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域外诉讼保险制度管窥

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  在建设法治国家的进程中,每个公民都随时会面临着必须花钱聘请律师去法院打官司的风险,但是在我国目前还没有解决这类风险的合理途径。虽然我国已有法律援助制度,但法律援助具有严格的资格限制,不是人人都能从中受益的。而要让社会上相当多数的家庭在经济条件有限的情况下获得应有的诉讼权利,则可以借鉴许多国家所实施的诉讼保险制度。  买保险不是浪费,而是把钱从你的左口袋挪到右口袋。买保险也不是为了赚钱,而是减少意外和疾病造成的经济损失,转移风险的最好方式。也是一种较好的理财方式,但也有一些代名词需要理解一下,少儿保险弄明白对我们也是很有好处的。养儿防老是中国人传统的养老思想,但时代的变化了。人们也越来越意识到保险投资的必要性。


  为了对社会弱势群体进行救济,使受宪法保护的公民诉讼权利得到有效保障,各国都采取了形式多样的措施,解决经济困难的公民的诉讼费用。在司法资源有限的现实情况下,诉讼保险制度在保障和促进公民诉讼权的行使方面发挥了重要的作用.诉讼保险制度最初产生于19世纪的法国。1885年法国社会自发形成了称作“司法互助基金”的组织,通过组织的力量来帮助各个成员解决起诉或应诉时遇到的经济不足问题。此后又出现了“医疗纠纷基金”,即通过组织的力量来获得法律帮助和经济帮助。西方学者普遍认为,“医疗纠纷基金”是现代诉讼保险制度的雏形。一战结束后,随着机动车在西方发达国家的普及,为了有效解决如何计算机动车风险的难题,法国首先设立了“机动车辩护制度”,并取得巨大成功。随后德国也设立了“德国机动车保险制度”,并在规模上大大超过法国。与此同时,德国保险业还紧跟诉讼保险市场的发展需要,将业务范围从传统的机动车诉讼保险拓展到其他涉及经济纠纷的民事诉讼领域,并使诉讼保险业走向规范化、体系化。在此基础上,英国也于1974年正式启动了诉讼保险制度。

  一般而言,现代意义上的诉讼保险是指投保人通过购买确定的险种(诉讼险),在自己与他人发生民事诉讼时,由保险公司通过理赔方式向投保人支付诉讼费用的保险制度。对诉讼保险的承保对象和投保范围,发达国家保险公司根据自己的国情作了不同的规定,但通常都包括法院费用和律师费用的保险。由保险公司帮助当事人在诉前较为客观地预测出诉讼费用,并让当事人对利用诉讼制度的得失作出合理判断,而当事人则可以根据目前和将来的经济收人情况,对自己的经济能力与将来有可能支付的诉讼费用是否持平作出预测。从事诉讼保险业务的保险公司正是扮演了这样_位帮助当事人平衡经济收入与诉讼费用关系的社会角色。由保险公司承担诉讼时间和诉讼费用方面的风险,可以将当事人承担的诉讼费用风险进行社会分化。保险公司在扮演这种分化诉讼费用风险的社会角色时也不是免费的,它按照当事人利用民事诉讼所承担的风险大小提供险种和收取保费,当事人则按照自己可能负担的诉讼风险大小来选择险种和投保额度。

  发达国家的诉讼保险制度一般具备三方面的社会功能:﹁是诉讼保险制度可以保障公民诉讼权。民事诉讼作为一种“成本相当高”的制度,常常使民众可望而不可及,设立诉讼保险制度,可以使民众通过投保的方式将自身的诉讼费用负担的风险融入社会保险业的运作中,从而降低和减少诉讼所带来的费用风险;二是诉讼保险制度能够减轻法律援助的压力;三是设立诉讼保险制度,有利于诉讼风险的社会转化。诉讼保险在形式上可以分为三类:一是单独式诉讼保险,是指不与其他保险相联系的、独立的诉讼保险;二是附加式诉讼保险,是指在其他险种上附加诉讼保险的诉讼保险,其投保对象主要是房地产诉讼和机动车诉讼;三是合作式诉讼保险,是指从事传统保险业务的保险公司与专营诉讼保险业务的保险公司以合作方式办理的诉讼保险。

  保险公司承担的诉讼风险包括两项内容:合作风险和异议风险。诉讼风险仅涉及利用诉讼的潜在费用,它主要是由诉讼进程时间不确定但必须对此进行事先预测而产生的风险。合作风险体现着保险人和投保人双方在设置和选择险种及收费上的一定可预测性。因为在合作风险的承保范围内,对将来可能发生的诉讼费用的理赔数目是可以进行预测的,这是根据一国法律对现有的法院体系及案件的适用程序有明确规定而得出的预测。在异议风险中,诉讼时间和诉讼费用都是很难预测的。例如人们很难预测交通事故、合同违约或诽谤行为等发生的确切时间,进而也不能预测出为此进行民事诉讼所需花费的具体诉讼费用可能有多少。由于异议风险案件具有复杂性和多样性,从而有可能导致律师费用、调查证据费用及利用法律程序的费用数额非常大。一般认为,正是由于异议风险的存在,才促使当事人希望通过诉讼保险方式来分化个体的诉讼风险负担,这也是诉讼保险制度得以产生和持续发展的根本原因。

  由于我国诉讼制度在经济层面上也由司法运行费用和当事人承担的诉讼费用组成,目前仍然在相当程度上存在着当事人因经济原因不能或不能充分地通过诉讼的形式来实现自身权益的现象,因此,许多家庭及其成员放弃了利用诉讼的方式来实现自己正当权益的机会。专家呼吁,在我国诉讼保险机制还基本上处于一片空白的情况下,借鉴和引进发达国家的诉讼保险制度对于保障和促进我国公民诉讼权的行使具有积极意义。既然每个人都可能遭遇到诉讼风险,那么,平时便应做好防患于未然的准备。这样一来,个人的诉讼风险完全可以借助社会共同承担而减轻。如同找医生看病时有健康保险或医疗保险一样,公民提起诉讼时请律师也应有对等的保险。既然我们可以拿着保险卡去医院,我们期待着同样也可以拿着诉讼保险卡去律师事务所和法院。


李文伟李岚 
金融时报


     
   
        

    


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